10年投产规模翻两番!抽水蓄能中长期发展规划出炉
李苑,王文嫣 2021-09-10 来源:上海证券报
根据CNESA全球储能项目库的不完全统计,截至2020年底,中国已投运储能项目累计装机规模35.6GW,占全球市场总规模的18.6%。其中,抽水蓄能的累计装机规模最大,为31.79GW,同比增长4.9%。

抽水蓄能市场站上风口。

国家能源局近日发布的《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》(下称《规划》)提出,到2025年,抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番,达到6200万千瓦以上;到2030年,抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番,达到1.2亿千瓦左右;到2035年,形成满足新能源高比例大规模发展需求的,技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业,培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。

10年投产总规模增3倍

根据CNESA全球储能项目库的不完全统计,截至2020年底,中国已投运储能项目累计装机规模35.6GW,占全球市场总规模的18.6%。其中,抽水蓄能的累计装机规模最大,为31.79GW,同比增长4.9%。

《规划》提出的目标意味着,未来10年时间,我国抽水蓄能投产规模将增长约3倍。

这一目标基本符合市场预期。此前业内预计到2030年我国抽水蓄能总装机达到1.13亿千瓦,到2060年底总装机达到1.8亿千瓦。

此前,《规划》的征求意见稿曾提出,到2035年,抽水蓄能电站投产总规模将达到3亿千瓦。此次出台的正式文件要求,到2035年形成满足新能源高比例大规模发展需求的,技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业,培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。可以看到,征求意见稿中的这一量化目标已被删除。

《规划》指出,当前我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期,风电、光伏发电等新能源大规模高比例发展,对调节电源的需求更加迫切,构建以新能源为主体的新型电力系统对抽水蓄能发展提出更高要求。

《规划》还提出,研究简化储能新技术示范项目审批程序,稳妥推进以招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目投资主体,鼓励社会资本投资建设抽水蓄能。

价格机制将有重大调整

从2009年起,我国已经开展的全国第一轮抽水蓄能选点规划及部分省(区、市)规划调整,提出规划推荐站点105个,总装机容量1.2亿千瓦,并提出到2020年实现1.1亿千瓦装机。不过至今,抽水蓄能电站建成规模并不及规划预期。

《规划》提出,在全国范围内普查筛选抽水蓄能资源站点基础上,建立了抽水蓄能中长期发展项目库。对满足规划阶段深度要求、条件成熟、不涉及生态保护红线等环境制约因素的项目,按照应纳尽纳的原则,作为重点实施项目,纳入重点实施项目库,此类项目总装机规模4.21亿千瓦。

对满足规划阶段深度要求,但可能涉及生态保护红线等环境制约因素的项目,作为储备项目,纳入储备项目库,这些项目待落实相关条件、做好与生态保护红线等环境制约因素避让和衔接后,可滚动调整进入重点实施项目库,此类项目总装机规模3.05亿千瓦。

在抽水蓄能的发展中,最大的制约因素就是盈利能力和商业模式。国家发展改革委今年5月发布的《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》已经明确,以竞争性方式形成电量电价,将容量电价纳入输配电价回收,同时强化与电力市场建设发展的衔接,逐步推动抽水蓄能电站进入市场,为抽水蓄能电站加快发展、充分发挥综合效益创造更加有利的条件。

多地都提出,“十四五”期间要重点发展抽水蓄能产业,完善抽水蓄能电站价格形成机制,加快抽水蓄能建设。有研究机构不完全统计,当前国内在建抽水蓄能项目超过50GW。目前,包括国家电网、南方电网、湖北能源在内的企业都在积极布局推进抽水蓄能项目建设。

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